2013年伊始，“医联体”成为了医改最火热的词语，陈竺部长的一番“医联体”论，引来医疗行业的热议。这项旨在通过医联体内各级医疗机构之间资源整合、分工协作、分级就诊等创新机制，引导市民分层就医，优化就医秩序的措施，并没有引来市民赞同。

“2013区域医疗协同发展论坛暨医联体峰会”5月12日的“医联体的前景与挑战”分论坛上，粤北人民医院院长徐新教授对如何对医联体进行可持续发展做了深度剖析，要做到分级引导居民就诊，调整医保制度是最为有力的手段。

3月28日，国务院办公厅发布《关于实施任务分工的通知》，要求中央编办在6月底前完成整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责。

在院间协同发展的大环境下，地市级医院处于省会医院和县级医院的中层位置，具有承上启下的功能。对于地市级医院而言，应该如何在协同联体的医疗环境中经营管理，同样值得探讨与研究。

长期以来，由于医疗资源短缺且配置不均衡，导致了80%的优质医疗资源向城市集中，而80%的农村服务对象卫生资源日渐紧张，相比医疗金字塔，政府投入、医疗资源等却呈现倒金字塔——这种矛盾的形态始终在我国“合理”地存在着。

2013区域医疗协同发展论坛暨医联体峰会在羊城广州举行。在论坛上，江阴市人民医院院长杨惠光指出，全员考评机制的理念核心是克服管理中的木桶效应，通过全员考评明确精细化管理的要求，找到精细化管理的抓手。

自2013年两会期间，时任卫生部部长、现任十二届全国人大常委会副委员长的陈竺，在接受采访时强调，医改下一步最重要的是建立“医疗改革联合体”。之后，关于医联体的讨论越来越多，甚至成为媒体常挂在嘴边的热词。

穿着淡蓝格子白底的清爽衬衫，带着一口充满重庆风味的普通话，看起来就是普通的邻家大叔，然而一开口却是中心明确逻辑清晰，带着个人深入思考后的痕迹，夹杂着作为决策者的魄力和犀利——这就是重庆市开县人民医院院长张雨雷留给记者的印象。

中国医院协会副会长、江苏省医院协会会长唐维新教授，讲到医联体建设涉及很多方面，其中县级医院面临着巨大的改革需求，在医联体的大背景下，县级医院就首要目的是找准未来的发展方向。

2010年底，浙江省大刀阔斧开展县级公立医院改革，确立了以实施药品零差率、破除”以药补医”机制为核心的县级公立医院综合改革思路。